Hon. Pedro Pierluisi Urrutia
Gobernador de Puerto Rico
La Fortaleza
Honorable Gobernador,
Las organizaciones firmantes solicitamos su firma al Proyecto de la Cámara 1383 para crear la “Ley para la reestructuración de la deuda de la AEE”.
Hay amplio consenso y suficiente evidencia de que pagar la totalidad de la deuda en bonos de la Autoridad de Energía Eléctrica es insostenible. Un acuerdo de pago o plan de ajuste de sus deudas que asuma toda o una parte sustancial de la deuda en bonos de la AEE, basando su repago en nuevos aumentos en la factura de los consumidores de la Autoridad, independiente a los ya aprobados y por los próximos 30-40 años, como ha propuesto la Junta de Supervisión Fiscal (JSF), representaría un daño irreparable a nuestra economía nacional y un impacto mortal a las familias, empresas y comercios locales y al propio funcionamiento de las agencias públicas.
La JSF ha reconocido que establecer una tarifa no mayor de 20 centavos por kilovatio hora (kWh), como meta de asequibilidad, es central para el crecimiento económico de Puerto Rico. Sin embargo, al mismo tiempo ha propuesto un cargo en la factura por deuda heredada, como parte de las negociaciones de la reestructuración, haciendo imposible de alcanzar esta meta por los próximos 40 años.
De igual forma, los propios consultores de la JSF han establecido que el pago al servicio de la deuda no debe sobrepasar el ritmo de crecimiento de la economía del país. Sabemos que nuestra economía presenta un panorama de mucha fragilidad económica y una proyección de una continua pérdida significativa de la población.
La Sección 314(b) de la Ley federal “Puerto Rico Oversight, Management, and Economic Stability Act”, también conocida como PROMESA, establece que para confirmar un plan de ajuste de deudas se requiere contar con la autorización legislativa, regulatoria o electoral necesaria para implementarla y cumplir con la legislación vigente.
Al amparo de dicha disposición de PROMESA, se trabó una relación entre la JSF y el Gobierno de Puerto Rico conocida como el “awkward power-sharing arrangement”, es decir un arreglo incómodo de poder compartido. Este arreglo impide que la Junta usurpe los poderes políticos del Gobierno de Puerto Rico y le provee una oportunidad estratégica de obstaculizar cualquier proceso de reestructuración que pueda afectar el mejor bienestar de los contribuyentes en la isla. Véase Roselló-Nevarez v. Financial Oversight & Mgmt. Bd., 330 F. Supp. 3d 685 (D.P.R. 2018).
El PC 1383 cumple con los poderes que PROMESA y su casuística interpretativa le reconoce al Gobierno de Puerto Rico en la etapa de reestructuración de sus deudas y que surge de la Sección 314(b) de PROMESA. 48 U.S.C. § 2174(b). Véase, también, Fin. Oversight & Mgmt. Bd. for P.R. v. Pierluisi, 634 B.R. 187 (D.P.R. 2021).
Por otra parte, el PC 1383 cumple con el derecho aplicable y la política pública de Puerto Rico contenida en la Ley para Transformar el Sistema Eléctrico de Puerto Rico, Núm. 120-2018, aprobada y reitera la política pública a favor de la protección de las pensiones y los derechos laborales de los trabajadores y las trabajadoras de la AEE.
Por lo tanto, las organizaciones firmantes pedimos la aprobación del PC1383 porque:
- Reafirma la política pública de tener un sistema energético resiliente, confiable, robusto y asequible, con tarifas justas y razonables, para todas las clases de consumidores.
- Rechaza que se apruebe un Plan de Ajuste de la Deuda, un Acuerdo de Reestructuración o un Acuerdo de Acreedores que:
- Incluya aumentos a la factura del servicio eléctrico.
- Perjudique o amenace las pensiones y beneficios actuales de los empleados de la AEE.
- Ordena que:
- Se respete el orden de prioridades en el pago de las deudas de la AEE acordadas bajo el Trust Agreement de sus emisiones de bonos que establece que primero debe cumplirse con el pago de los gastos operacionales y del Sistema de Retiro de empleados de la AEE, antes que el pago de los bonos.
- El Negociado de Energía evalúe y apruebe el uso de fondos de las emisiones de bonos y reestructuración de deuda pública para que estos sean cónsonos a los objetivos del Plan Integrado de Recursos.
- Establece condiciones indispensables para la reestructuración de la deuda de la AEE y nuevas emisiones de bonos:
- Tarifas razonables que no excedan los 20 centavos por kilovatio hora.
- Un recorte de la deuda de bonos de la AEE sostenible y que no sea menor del 75% de la deuda total.
- Cualquier nueva emisión deberá estar condicionada a las limitaciones y prioridades en pago del Trust Agreement del 1974, según enmendado.
- Cero recorte de las pensiones actuales y futuras, que exista un financiamiento adecuado y mantenimiento del Sistema de Retiro de Empleados de la AEE.
- Cumplimiento de la política pública energética y las metas de la cartera de energía renovable.
- Garantías de derechos laborales y sindicales de trabajadores y trabajadoras de la AEE.
La medida en cuestión está alineada con las recomendaciones de expertos en Estados Unidos como el Instituto de Economía de la Energía y Análisis Financiero (IEEFA) y economistas locales en su análisis sobre la deuda de la AEE y las condiciones económicas de Puerto Rico. Estos han planteado que gran parte de la deuda debe y puede ser cancelada, que no pueden garantizarse los bonos imponiendo nuevos cargos a los consumidores, ni que eleven a más de 20 centavos el kilovatio hora.
También, el proyecto está alineado con los reclamos de los empleados y empleadas jubilados y actuales de la AEE, quienes defienden sus pensiones; así como de organizaciones ambientales, de base comunitaria y de auditoría de las deudas públicas quienes han hecho reclamos sobre la insostenibilidad de acuerdos de pagos de deuda que vulneren aún más tanto la prestación de servicios públicos como la calidad de vida de nuestra población.
Por todo lo anterior, urge que el gobierno de Puerto Rico apruebe esta proyecto de ley antes que se siga adelante con la presentación y confirmación de un nuevo plan de ajuste de la deuda de la AEE que está actualmente ante la espera del Tribunal Federal y así envíe un mensaje claro e inequívoco en defensa de los mejores intereses del pueblo de Puerto Rico.
- Alianza de Empleados Activos, Jubilados y Desplazados de la Autoridad de Energía Eléctrica
- Alianza Comuntaria Ambiental del Sureste (ACASE )
- Amigos de Ambiente
- Amigos del Río Guaynabo
- Amigos del Karso
- Asociación de Administradores de Condominios de Puerto Rico
- Asociación de Contratistas y Consultores de Energía Renovable de Puerto Rico (ACONER)
- Asociación de Economistas de Puerto Rico
- Asociación de Empleados Gerenciales de la AEE
- Asociación de Empleados Gerenciales y Supervisores Autoridad de Carreteras
- Asociación de Jubilados Autoridad de Energía Eléctrica
- Asociación de Titulares de Condominios, Inc.
- Asociación Puertorriqueña de Profesores Universitarios (APPU)
- Asociación de Profesoras y Profesores del Recinto Universitario de Mayagüez (APRUM)
- Asociación de Jubilados Autoridad de Energía Eléctrica
- Atlantic Climate Justice Alliance
- Ayuda Legal Inc.
- Boricuas de Corazón Inc.
- Boricuas unidos en la Diáspora
- CAMBIO PR
- Casa de Estudios Sindicales
- Casa Pueblo
- Centro para la Mujer Dominicana
- Clínica de Derechos Humanos, Facultad de Derecho, UIPR
- Coalición de Organizaciones Anti-Incineración
- Coalición Queremos Sol
- Coalición de Coaliciones de Personas Sin Hogar
- Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico
- Colegio de Profesionales del Trabajo Social de Puerto Rico
- Community Power
- Construyamos otro Acuerdo (COA)
- Cooperative Energy Futures
- Diálogo Ambiental
- El Puente- Acción Climática
- Espacios Abiertos
- Federación de Asociaciones de Empleados Gerenciales (FAEGELA)
- Frente Ciudadano para la Auditoría de la Deuda
- Frente en Defensa de las Pensiones
- Hermandad de Empleados Exentos No Docentes
- ILAEDES
- Junte de Artistas Boricua
- JunteGente
- La Coalición de Inmigrantes de la Florida
- La Maraña
- La Mesa Boricua De Florida
- Labor Council for Latin American Advancement, NYC
- Latinas en Poder
- Liga de Ciudades
- Mentes Puertorriqueñas en Acción
- Mesa Martin Luther King
- Movimiento Amplio de Mujeres de Puerto Rico
- Movimiento Solidario Sindical
- Mujeres de Islas
- Mujeres en Lucha/Women in Struggle
- Organización Puertorriqueña de la Mujer Trabajadora (OPMT)
- Respect & Justice 4 PR
- Sierra Club Puerto Rico
- Sindicato Puertorriqueño de Trabajadores (SPT)
- Solar United Neighbors
- Somos Dignos
- Southern Door Community Land Trust
- Unión General de Trabajadores (UGT)
- ÚNETE
- UTIER
- VAMOS Puerto Rico
